长期漠视、敷衍整改、屡教不改！地方接棒中央督察，彻底撕开政府“遮羞布”

6月12日，云南省第二轮第二批生态环境保护督察正式启动，分别对文山州、昭通市、怒江州、普洱市、红河州、楚雄州等6个州（市）开展督察进驻工作。

本周，云南省生态环境厅首先公开通报了文山州广南县、昭通市部分县区、怒江州泸水市和普洱市4个州（市）的典型案例。

小编注意到，与以往有所不同的是，这次督察组对地方部门敷衍整改现象火力全开。

长期漠视污水处理设施建设，敷衍整改成“病灶”

◎ 漠视督察指出问题，屡教不改，敷衍整改

督察组下沉文山州广南县发现：

对环保督察多次反馈的城镇“两污”治理设施整治、建设问题“长期漠然处之”，对上级有关部门多次督办“置若罔闻”。本应于2022年建成投用的污水处理厂二期扩建项目，直至本次督察进驻，项目尚在进行场地平整，5年间几乎无实质性进展。

现有污水厂长期满负荷运行，配套污水管网不完善，雨污混流、管网错接混接问题突出。1—5月，广南县城污水收集率仅为16%，雨季大量污水得不到收集处理直接排放。

◎ 污水处理设施欠账大，整改任务遥遥无期

督察组下沉昭通市发现：

昭阳区两座污水处理厂长期将未经处理的大量生活污水通过溢流口直排入河，秃尾河部分河段变成“泡沫河”，龙宫阴河部分河段变成“污水河”；

鲁甸县截污治污不力，去年10月开工建设的污水处理二期工程，截至督察，仍未正式投运。

中央、省级环保督察多次反馈“建制镇污水处理设施欠账大”，其中，本应于2020年底前完成重点乡镇污水处理设施建设的大关县和彝良县，截至督察，大关县8个乡镇污水处理设施处于前期建设中，彝良县13个乡镇仅有8个开工建设，5个均停留在规划上。

◎ 管网失控失管，建管不建厂，建而未用

督察组下沉怒江州泸水市发现：

污水管网日常维护缺失，芭蕉河入江口仅285米范围内41余根排污管，就有多达31余根出现破损。

中央第二轮保护督察反馈的“泸水市城市生活污水收集率严重偏低”问题，截至督察进驻时，督察整改效果还未显现，生活污水收集处理能力仍然不足。

部分乡镇镇区已建成的生活污水处理设施建而未用，沦为摆设；上江镇应规划建设的集中式污水处理厂，截至督察时，只见管网不见污水处理设施。

从这3起典型案例中不难看出，污水处理设施建设滞后、污水直排现象普遍、督察反馈问题整改不力等问题，根本原因在于地方部门懒政惰政。

只表态不落实、屡教不改、不作为慢作为、敷衍整改等字眼也成为本次督察组案例通报中的“高频词汇”。这次，环保督察将“不客气”，摆上了台面。

省级接棒央督，撕开地方政府敷衍塞责“遮羞布”

事实上，自从省级接棒央督后，环保督察“正面杠上”地方政府的局面，已经十分明朗。

6月，海南省督察组下沉陵水县，明确指出：

生活垃圾主管部门与乡镇责任不清、边界不明，生活垃圾随意倾倒问题长久以来得不到解决；

县综合行政执法局、住建局作为主管部门，对生活垃圾渗滤液管控不规范、管理不到位；

县职能部门对垃圾渗滤液肆意外排、四处横流问题熟视无睹，督察组现场指出问题后，职能部门只是简单的覆土遮盖，没有从根本上处理。

6月，湖南省督察组下沉长沙市、涟源市，同样指出：

长沙：工信、生态环境、综合执法等部门监督管理宽、松、软，被动应付、流于形式，对不落实国家产业政策、不正常运行污染防治设施、批建不符、无证排污、超标排污等问题执法监管不力。

涟源：有的职能部门政绩观存在偏差，为完成乡镇污水处理厂建设任务，搞样子工程，做表面文章，“重建设、轻运行”；对中央专项资金项目抓得不紧不实，领导有指示批示才行动，上级来督察督办才警醒。

5月，广西督察组下沉南宁市、来宾市，明确指出：

南宁：武鸣区住房和城乡建设局在两年内未有效推进排污口整治工作，直至3月被环境部门督办后，才向武鸣区人民政府申请73.68万元，用于污水直排口整治。

来宾：城市管理局对中央生态环境保护督察指出的基础设施短板问题重视不够，推进解决城市污水直排问题投入不足，整改进度缓慢，工作较为滞后

4月，江西督察组下沉新余市、抚州市，明确指出：

新余：鹄山镇、区水利局作为行业监管部门，对水库生态环境保护监督管理不到位；鹄山镇履行河（湖）长制不力，敷衍应对督察。

抚州：崇仁县农业农村局与县畜禽产业发展中心两部门存在职责交叉，实际工作中推诿扯皮，县农业农村局未履行牵头抓总职责，县畜禽产业发展中心至今未编制“三定方案”，主管工作无抓手，导致畜禽粪污资源化利用部署推进不力。

可以看出，敷衍整改、推诿扯皮、失职失管、懒政怠政几乎成为大部分地方政府的“环保共症”。而从近期省级督察组反馈情况来看，相信其也将成为今后一段时间，中央、地方环保督察和生态环境部的重点关注对象。

环保督察“正面开杠”地方政府，是趋势也是必然

“上边敷衍潦草、长期不作为，也就怪不得下边污水处理设施建设滞后、污水厂运行异常、工业企业违规排污这样的问题频发了。”

环保督察的目的不是简单地批评指责，而是通过揭示问题、推动整改，最终实现环境保护和治理的目标。

“正面杠上地方政府”这种做法，直接撕开职能部门环保工作方面的“遮羞布”，让问题暴露在阳光下，增加了舆论压力，倒逼地方政府重视环保工作和履行环保责任。

不可否认，省级督察对地方政府的监督作用正在日益凸显。它是一种趋势，也是必然的发展方向。